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甘肃省卫生计生委关于印发甘肃省卫生计生行政执法责任及过错追究制度的通知

来源:未知 | 作者:管理员 | 日期:2016-08-11 09:18 | 阅读:

甘肃省卫生和计划生育委员会文件 甘卫监督发[2016]223号 甘肃省卫生计生委关于印发甘肃省卫生计生行政执法责任及过错追究制度的通知 各市州卫生计生委,甘肃矿区卫生计生委,省卫生

甘肃省卫生和计划生育委员会文件

                                           甘卫监督发[2016]223号

甘肃省卫生计生委关于印发甘肃省卫生计生行政执法责任及过错追究制度的通知

各市州卫生计生委,甘肃矿区卫生计生委,省卫生计生委综合监督局:

 

 

现将《甘肃省卫生计生行政执法责任及过错追究制度》印发你们,请各地各单位结合实际,认真贯彻执行。各级卫生计生行政部门和卫生计生监督执法机构要建立健全本地本单位行政执法责任及过错追究制度,进一步加强行政执法责任制建设,确保严格规范公正文明执法。

 

 

 

                   甘肃省卫生和计划生育委员会

                          2016年8月9日

 

 

甘肃省卫生计生行政执法责任及

过错追究制度

 

第一章  总则

 

第一条  为了全面落实行政执法责任制,加强执法监督、规范执法行为,保证卫生计生行政执法有效实施,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律法规的规定,结合我省卫生计生工作实际,制定本制度。

第二条  卫生计生监督执法主要包括依照法定职权实施行政许可、监督检查、行政处罚和采取行政强制措施等具体行政行为。卫生计生监督执法责任制是依据卫生计生行政部门和卫生计生监督执法机构职责和权限将法律、法规、规章所赋予的法定职权落实到具体的责任人,并进行监督、考核、奖惩的行政工作制度。

第三条  本制度所称“监督执法过错”是指卫生计生监督执法机构及其监督执法人员在卫生计生监督执法过程中,由于主观故意或过失违反法律规定,不履行、违法履行或不当履行法定职责,导致影响卫生计生监督执法工作秩序和卫生计生监督执法效率,贻误卫生计生监督执法工作时机,或者损害行政相对人合法权益,造成不良影响和后果,尚未构成犯罪的有过错的行为。

第四条  卫生计生监督执法人员在履行卫生计生监督执法职权时作为与不作为的行政过错责任追究,适用本制度。

第五条  卫生计生监督执法过错责任追究,坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第六条  各级卫生计生行政部门主管卫生计生监督执法过错责任追究工作。

卫生计生行政部门综合监督处(科)或法监科负责本部门的卫生监督执法过错责任追究。

卫生计生监督执法机构负责对本级及下级卫生计生监督执法机构执法行为的稽查和执法过错的调查工作。

 

第二章  行政执法责任制

 

第七条  行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层层负责相结合,执法责任与执法保障、执法监督相结合,执法奖励与过错追究相结合的制度。

第八条  主要领导人是本单位行政执法第一责任人,对本单位行政执法负全面责任,分管领导负责协助主要领导人组织、指导、协调具体的行政执法工作,就分管的行政执法工作向主要领导人负执法责任。

第九条  各职能处(科)室负责人是本处(科)室直接执法责任人,就承担行政执法工作向分管领导负责;案件承办人员是具体执行法律法规的责任人,就承担的执法工作向本处(科)室执法责任人负责。

第十条  直接承办具体行政行为的执法人员,是该行政行为的具体责任人;共同承担具体行政行为的执法人员,是该行政行为的共同责任人;承担具体行政行为审核任务的是审核责任人;承担具体行政行为批准任务的是批准责任人。

 

第三章  执法过错责任追究制

 

第十一条  在卫生计生行政执法过程中发生下列情形之一的,视为行政执法过错:

(一)对依法应当履行的法定职责和义务,拒绝履行、不予履行或拖延履行的;

(二)未按法定程序实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制措施等具体行政行为,或适用程序不当的;

(三)擅自改变行政处罚的种类、幅度和行政强制措施的方式,或故意错误适用条款,或没有法定依据而随意实施行政处罚、行政强制措施等滥用职权的行为;

(四)超越管辖、许可、审批和处罚等权限实施的具体行政行为;

(五)违法要求当事人履行义务或不履行义务的;

(六)涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或证据的;

(七)行政许可、行政处罚等具体行政行为显失公正的;

(八)泄露国家秘密、商业秘密及个人隐私和向案件当事人及其他有关人员通风报信、泄露案情的;

(九)玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私、贪污受贿(索贿)等尚未构成犯罪的;

(十)其他行政执法过错行为。

第十二条  有下列情形之一的,卫生计生行政执法人员不承担责任:

(一)因当事人的原因致使卫生计生行政执法过程中发生行政执法过错的;

(二)在讨论、审议、会签等过程中对错误的具体行政行为明确表示不同意的;

(三)因不可抗拒的原因造成行政执法过错的;

(四)其他不应追究行政执法过错责任的情形。

第十三条  有下列情形之一的,可以从轻或者免予追究责任:

(一)发现行政执法过错,主动、及时纠正且未造成后果的;

(二)行政执法过错情节显着轻微的;

(三)其他可以从轻或者免予追究行政执法过错责任的情形。

第十四条  有下列情形之一的,应当从重追究责任:

(一)因玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿(索贿)请等原因造成行政执法过错的;

(二)多次发生行政执法过错的;

(三)行政执法过错造成严重后果或在社会上造成不良影响,严重损害卫生计生行政部门和卫生计生监督执法机构形象的;

(四)其他应当从重追究行政执法过错责任的情形。

第十五条  行政执法过错,按下列规定确定责任人:

(一)承办人员汇报事实有误、隐匿证据或提供虚假证据、取证不足等,致使执法负责人或领导决策失误,造成行政执法过错的,由承办人员承担全部责任;

(二)应当审批、审核而未经审批、审核直接作出具体行政行为造成行政执法过错的,该执法主要负责人不知情的,由承办人员承担全部责任;该执法主要负责人知情的,由该执法主要负责人承担全部责任;

(三)经审批或审核作出的具体行政行为造成行政执法过错的,由审批人或审核负责人承担主要责任,执法负责人和承办人员承担次要责任;

(四)承办人提出的处理意见被上级领导改变后造成行政执法过错的,由上级领导负改变部分的责任;

(五)复议案件经复议机关复议后改变原具体行政行为造成执法过错的,参照上述条款应由复议机关承担改变部分的责任。

第十六条  对被确认为行政执法过错的责任人,根据过错行为的性质、情节、后果等情况,按下列规定作出相应处理:

(一)属于情节轻微未造成损害后果的过错行为,责令立即予以改正,撤销或改变原具体行政行为,或者重新作出具体行政行为,对责任人或部门予以批评教育;

(二)属于情节较重已经造成损害和较大影响的过错行为,责令限期改正,对责任人予以警告或记过处分,并暂停其执法活动,收回行政执法证件;

(三)属于情节严重,造成损害和影响重大的过错行为,除责令改正外,对责任人分别情况予以记大过或降级处分,收回行政执法证件,调离行政执法岗位;

(四)属于玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿(索贿)而造成行政执法过错的,对尚不构成犯罪的责任人,依情节轻重和损害后果,参照上述条款进行处理;对构成犯罪的责任人,移交司法机关追究其刑事责任,并分别情况给予降级、撤职或开除处分;

(五)因过错责任人的故意或重大过失造成国家赔偿的,由卫生计生行政机关先行赔偿后,根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以追偿。

第十七条  对行政执法过错责任人的追究时限为被确认为行政执法过错之日起一年内。

第十八条  被追究行政执法过错责任的部门或个人对认定的过错责任及处理有异议的,可在接到决定通知之日起30日内向卫生计生行政机关提出复核申请。对处理决定不服的个人也可以依照规定向有关部门提出申诉。

第十九条  依照本规定应给予行政(纪律)处分的,按有关干部管理权限的规定办理。

 

第四章  附则

 

第二十条  本制度由甘肃省卫生和计划生育委员会负责解释。

第二十一条 本制度自发布之日起施行。

主题词:
主送:各市州卫生计生委,甘肃矿区卫生计生委,省卫生计生委综合监督局
抄送:国家卫生计生委综合监督局,省政府法制办